近年來，我國環(huán)保產業(yè)快速發(fā)展，總體分布特征呈現(xiàn)“一帶一軸”的格局，即北起大連南至珠三角的環(huán)保產業(yè)“沿海產業(yè)帶”，以及東起長三角西至重慶的環(huán)保產業(yè)“沿江發(fā)展軸”。主要集中在環(huán)渤海、長江經濟帶和珠三角三大區(qū)域。江蘇、浙江、山東、廣東、上海、北京、天津等省市的環(huán)保產業(yè)產值占全國總產值的50%以上，而西部的廣西、四川、貴州、云南、甘肅、青海、新疆、寧夏8省區(qū)的環(huán)保產業(yè)總產值還不及江蘇省的1/2 。
1 、環(huán)保產業(yè)產值規(guī)模對比分析
環(huán)渤海地區(qū)環(huán)保產業(yè)總產值約占全國環(huán)保產業(yè)總產值的20%。環(huán)渤海地區(qū)環(huán)保產業(yè)主要聚集在北京、天津、遼寧、河北和山東等省市。其中環(huán)境保護產品銷售收入分列全國的第六、第十九、第五、第十二和第四；環(huán)境保護服務營業(yè)收入分別列全國的第一、第十一、第十二、二十五和第七；資源循環(huán)利用產品銷售收入列全國第十五、第十八、第十七、第十四和第七；環(huán)境友好產品分別列全國的第五、第八、第七、十六和第十。由此可以看出，環(huán)渤海地區(qū)在技術開發(fā)轉化、設備生產和環(huán)境保護服務等方面優(yōu)勢明顯。環(huán)渤海地區(qū)環(huán)保產業(yè)區(qū)域特征見表1。
長三角地區(qū)是我國環(huán)保產業(yè)發(fā)展最好的地區(qū)，長三角地區(qū)環(huán)保產業(yè)總產值約占全國環(huán)保產業(yè)總產值30%。其中江蘇省和浙江省環(huán)保產業(yè)規(guī)模分別占全國的第一和第二。資源循環(huán)利用產品銷售收入浙江省、江蘇省和上海市列全國第一和第二、第二十。環(huán)境保護產品銷售收入江蘇省、浙江省和上海市分別列全國第一、第二和第八。環(huán)境保護服務營業(yè)收入江蘇省、浙江省和上海市分別列居第二、第四和第九。環(huán)境友好產品銷售收入上海、江蘇和浙江省分別列居第一、第四和第十二。由此可看出，江蘇省和浙江省環(huán)保產業(yè)發(fā)展較為均衡，無論從資源循環(huán)利用、環(huán)保裝備制造，還是環(huán)境保護服務，均具有較強的優(yōu)勢；上海市主要是以環(huán)境服務業(yè)和環(huán)境友好產品生產為主。長三角地區(qū)環(huán)保產業(yè)區(qū)域特征見表2。
廣東是環(huán)保產業(yè)大省，環(huán)保產業(yè)年收入總額在全國排名第三，廣東省環(huán)保產業(yè)生產總值占全國環(huán)保產業(yè)生產總值的9.7%。其中環(huán)境保護服務營業(yè)收入列全國第三；資源循環(huán)利用產品銷售收入列全國第三；環(huán)境友好產品銷售收入列全國第三；廣東省環(huán)保產品生產相對落后，環(huán)境保護產品銷售收入列全國第十四。由此可見，廣東環(huán)保產業(yè)全國領先，僅次于江蘇、浙江，環(huán)境保護服務、資源綜合利用產品和環(huán)境友好產品位于全國前列，環(huán)保產品生產相對落后。珠三角地區(qū)環(huán)保產業(yè)區(qū)域特征見表3。
通過上述對比分析可知，環(huán)渤海地區(qū)在環(huán)境保護產品生產制造和環(huán)境保護服務等方面具有較強優(yōu)勢；長三角地區(qū)發(fā)展勢頭良好，無論是環(huán)保裝備制造、資源循環(huán)利用產業(yè)，還是環(huán)境保護服務均具有較強的優(yōu)勢；廣東省環(huán)境保護服務、資源循環(huán)利用產品和環(huán)境友好產品位于全國前列。
2、 環(huán)保產業(yè)園區(qū)對比分析
2.1 環(huán)渤海地區(qū)
環(huán)渤海地區(qū)的環(huán)保產業(yè)園數(shù)量眾多，而且地域特點顯著。該地區(qū)的環(huán)保產業(yè)園多以資源循環(huán)利用產業(yè)為主，從事廢舊金屬精加工的較少；環(huán)保裝備制造類園區(qū)較少，但相關產業(yè)具有一定的基礎。
（1）北京的環(huán)保產業(yè)園區(qū)主要包括朝陽循環(huán)經濟產業(yè)園、中關村環(huán)?？萍际痉秷@和北京國家環(huán)保產業(yè)園，形成了集環(huán)保技術開發(fā)、孵化、產品展示交易、技術服務等為一體的現(xiàn)代化環(huán)保產業(yè)，逐漸發(fā)展成為京津冀都市圈以及華北地區(qū)環(huán)保技術開發(fā)轉化中心。
（2）天津的環(huán)保產業(yè)園區(qū)主要有天津子牙和寶坻工業(yè)環(huán)保產業(yè)園區(qū)，其中天津子牙循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)是國家進口廢物“圈區(qū)管理”園區(qū)，原材料以處理進口電子廢棄物為主。
（3）河北省的環(huán)保產業(yè)園區(qū)主要包括文安東都環(huán)保產業(yè)園、河北香河環(huán)保產業(yè)園區(qū)、河北唐山再生資源循環(huán)利用科技產業(yè)園區(qū)和北方(定州)再生資源產業(yè)基地。文安東都、唐山再生資源和北方定州均是以資源循環(huán)利用產業(yè)為主，但是文安東都主要以產品的粗加工為主，唐山再生資源包括汽車、塑料等粗加工和精加工，但缺少對廢舊金屬的回收利用以及再生產。北方定州產業(yè)園區(qū)是2014年開工新建的園區(qū)，目前尚未正式運行。河北香河和邯鄲節(jié)能環(huán)保產業(yè)園區(qū)是以環(huán)境裝備制造和環(huán)境服務為主，其中邯鄲節(jié)能環(huán)保產業(yè)園區(qū)目前的重點方向是脫硫脫硝、污水處理、中水回用和環(huán)境監(jiān)測設備的生產，而香河環(huán)保產業(yè)園區(qū)經營方向有些偏差，目前引進的企業(yè)主要集中在全有家具等環(huán)境友好類企業(yè)。從河北省的環(huán)保產業(yè)園區(qū)規(guī)模和產值來看，河北省的環(huán)保產業(yè)園區(qū)都屬于中小型園區(qū)，有待于進一步整合和發(fā)展。
2.2 長三角地區(qū)
長三角地區(qū)的環(huán)保產業(yè)園區(qū)數(shù)量眾多，并已成規(guī)模、成氣候，區(qū)域特色鮮明，在全國具有一定影響力。
（1）江蘇省的環(huán)保產業(yè)園區(qū)類型多樣，環(huán)保裝備制造類、環(huán)境服務類、綜合類的環(huán)保產業(yè)園區(qū)都已脫穎而出，并逐步向高端化發(fā)展；浙江省環(huán)保產業(yè)園區(qū)（或基地）也蓬勃發(fā)展，但目前還缺乏綜合性的環(huán)保產業(yè)園。
（2）上海的環(huán)保產業(yè)園區(qū)主要包括上海花園坊節(jié)能環(huán)保產業(yè)園、上海市環(huán)?？萍脊I(yè)園和上海國際節(jié)能環(huán)保園，這三個園區(qū)均以環(huán)境服務產業(yè)為主，旨在建立國際化的環(huán)保服務中心。
（3）江蘇省的環(huán)保產業(yè)園區(qū)較多，主要包括江蘇中新生態(tài)科技城、中國宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園、常州國家環(huán)保產業(yè)園和江蘇鹽城環(huán)保產業(yè)園區(qū)等以環(huán)保裝備制造產業(yè)為主的環(huán)保產業(yè)園區(qū)；包括江蘇國家環(huán)保高新技術產業(yè)園和中國宜興國際環(huán)保城等以環(huán)境服務業(yè)為主的環(huán)保產業(yè)園區(qū)；包括江蘇邳州市循環(huán)經濟產業(yè)園再生鉛產業(yè)集聚區(qū)。從園區(qū)的發(fā)展類型來看，江蘇省的環(huán)保產業(yè)園區(qū)類型較為齊全，并且園區(qū)規(guī)模較大，以環(huán)保裝備制造產業(yè)園區(qū)為主，但發(fā)展重點以傳統(tǒng)的水處理、大氣脫硫脫硝和固體廢物處理設備為主。另外，環(huán)境服務類園區(qū)近年來的發(fā)展較為迅猛，交易平臺、技術平臺、金融平臺等建設較為齊全。由上述分析可知，江蘇省建設傳統(tǒng)設備和產品的生產制造業(yè)園區(qū)和環(huán)保服務類園區(qū)居多，但缺乏具有自主知識產權、核心技術和高附加值的環(huán)保產品。
（4） 浙江省環(huán)保產業(yè)集群化發(fā)展業(yè)非常明顯，環(huán)保產業(yè)園區(qū)（或基地）為數(shù)眾多。環(huán)保裝備產業(yè)已形成了諸暨電除塵器、杭州水泵及水處理設備等特色環(huán)保裝備基地；節(jié)能環(huán)保新材料產業(yè)已有寧波國家新材料產業(yè)基地、衢州氟硅新材料產業(yè)基地和嘉興節(jié)能新材料產業(yè)基地；節(jié)能環(huán)保信息技術產業(yè)以寧波和杭州兩個城市為核心已形成了若干產業(yè)集群；資源綜合利用產業(yè)上，浙江多個城市列入國家再生資源回收試點城市、國家循環(huán)經濟示范城市，臨海醫(yī)化園、衢州高新園以及紹興濱海工業(yè)園列為國家園區(qū)循環(huán)化改造示范。但是，目前浙江省缺乏集裝備制造、環(huán)保材料、環(huán)保信息技術等為一體的綜合性園區(qū)。
2.3 珠三角地區(qū)
珠三角地區(qū)的環(huán)保產業(yè)園主要以環(huán)境服務產業(yè)為主；環(huán)境保護裝備制造產業(yè)園區(qū)和資源循環(huán)利用產業(yè)園區(qū)也蓬勃發(fā)展，未來逐漸向綜合技術、研發(fā)、融資等環(huán)境綜合服務平臺邁進，并同時重點發(fā)展高端環(huán)保技術和產品。
（1） 廣東省環(huán)保產業(yè)園區(qū)主要包括南海國家生態(tài)工業(yè)示范園、深圳市環(huán)保產業(yè)園、深圳京能科技環(huán)保工業(yè)園、東莞中英低碳環(huán)保產業(yè)園、蘿崗福山循環(huán)經濟產業(yè)園和富山工業(yè)環(huán)保產業(yè)園等。
南海國家生態(tài)工業(yè)示范園位于廣東佛山，是我國第一個以循環(huán)經濟和生態(tài)工業(yè)理念為指導的國家級生態(tài)工業(yè)園。建立集環(huán)?？萍籍a業(yè)研發(fā)、孵化、生產、教育等諸多功能于一體的國家環(huán)保產業(yè)基地。深圳市環(huán)保產業(yè)園發(fā)展態(tài)勢良好，是以環(huán)境服務產業(yè)為主，將建設成為華南乃至中國的環(huán)保產業(yè)總部基地、環(huán)保高新技術研發(fā)基地、環(huán)保技術轉化中心、環(huán)保項目融資平臺。深圳京能科技環(huán)保工業(yè)園屬于高新技術研發(fā)生產基地，主要以研發(fā)和制造環(huán)保設備為主，園內主要企業(yè)有深圳恒仁星科技有限公司、深圳市動力聚能科技有限公司等。蘿崗福山循環(huán)經濟產業(yè)園是2014年獲批建設的，目前尚未建成和運行，園區(qū)建設將實現(xiàn)城市固體廢物資源循環(huán)利用、環(huán)?？萍冀逃齼纱蠊δ?，營造現(xiàn)代化、綜合型、森林式循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)。珠海富山環(huán)保產業(yè)園區(qū)2014年通過規(guī)劃建設，園區(qū)將構建和形成以環(huán)保設備和產品制造業(yè)為中心節(jié)點，以環(huán)境服務業(yè)為支撐，集環(huán)保設備與產品制造，環(huán)保技術研發(fā)、人才培養(yǎng)、科技孵化、檢測認證、工程總包、運營管理、商業(yè)商務等環(huán)境綜合服務為一體的環(huán)保產業(yè)園區(qū)。同時，廣州番禺節(jié)能科技園和中英低碳產業(yè)園，重點培育節(jié)能環(huán)保高新科技產業(yè)，集聚創(chuàng)新平臺、集聚總部經濟、集聚高端產業(yè)，重點實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產業(yè)的高端化和綜合化。
從廣東省的環(huán)保產業(yè)園區(qū)發(fā)展來看，珠三角地區(qū)的環(huán)保產業(yè)園區(qū)主要是以打造環(huán)保產業(yè)綜合服務平臺為主，重點發(fā)展高端環(huán)保技術和產品。
通過上述對比分析可得出，環(huán)渤海地區(qū)的環(huán)保產業(yè)園區(qū)數(shù)量眾多，以資源循環(huán)利用產業(yè)園區(qū)為主，但從事廢舊金屬精加工和環(huán)保裝備制造類園區(qū)較少；長三角地區(qū)環(huán)保產業(yè)園區(qū)在全國具有一定的影響力，環(huán)保裝備制造類、環(huán)保服務類、綜合類的環(huán)保產業(yè)園區(qū)都脫穎而出，并逐步向高端化發(fā)展；珠三角地區(qū)的環(huán)保產業(yè)園區(qū)主要以環(huán)境服務產業(yè)為主，未來逐漸向綜合技術、研發(fā)、融資等環(huán)境綜合服務平臺邁進。
3 、環(huán)境污染治理投資對比分析
從2011～2013年北京、天津、山東和河北省等地區(qū)對工業(yè)環(huán)境污染治理投資的變化來看，各地區(qū)均呈現(xiàn)波次遞進性增長，其中河北省、山東省、江蘇省和浙江省的工業(yè)污染治理投資力度較大，環(huán)保投資的逐年增加，將對各區(qū)域的污染治理設施運行費用、環(huán)保產業(yè)、GDP增長、就業(yè)等方面具有較顯著的拉動作用，2011～2013年北京、河北、山東等地的工業(yè)污染治理投資情況詳見下圖[3]。
從工業(yè)污染投資增長率來看，河北省尤為突出， 由2012年的23.6億元上漲至2013年的51.2億元，上漲了116%。2014～2017年，河北省將投入4237億元用于治理污染，推動節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展。其中用于重點行業(yè)大氣污染防治的資金規(guī)模將達900億元以上。資金投向主體將是目前河北省急需且短期內難以自主開發(fā)的脫硫脫硝、大型袋式除塵、余壓余熱發(fā)電等設備及高性能脫硫劑、固廢處理固化劑等技術和產品。
4 、環(huán)保產業(yè)政策對比分析
（1）環(huán)渤海地區(qū)出臺有關政策文件，將全力加強大氣、水和土壤等環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展，特別是大力發(fā)展大氣脫硫脫硝和除塵設備制造；同時要致力于資源循環(huán)利用產業(yè)，尤其是廢金屬回收利用產業(yè)發(fā)展。明確的政策導向為區(qū)域產業(yè)發(fā)展指明了方向。
2013年，河北省政府發(fā)布《河北省人民政府關于進一步加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)十項措施的通知》，指明要加快大氣、水和土壤等環(huán)境保護產品設備制造業(yè)的發(fā)展；加強資源循環(huán)利用產業(yè)；加強環(huán)境服務產業(yè)發(fā)展。2013年環(huán)保部發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)重點行業(yè)大氣污染限期治理方案》，明確提出將加快推進火電、鋼鐵等四大行業(yè)限期完成脫硫、脫硝、除塵設施建設。
《河北省十二五發(fā)展規(guī)劃》明確要打造五大主導產業(yè)鏈， 裝備制造業(yè)和靜脈產業(yè)鏈是其中的兩大重點。打造大靜脈產業(yè)鏈，就是以廢舊金屬資源回收利用為核心，以塑料資源、電子材料、有機溶劑等配套的特色產業(yè)為依托，重點培育“廢舊金屬-拆解分類-深加工-再制造”“廢塑料-拆解-再利用”產業(yè)鏈；打造大裝備產業(yè)鏈，就是重點打造以汽車制造、船舶改造、成套設備制造、電器電子等為支撐的梯級利用產業(yè)鏈，提高裝備制造水平。
《河北省裝備制造業(yè)“十二五”專項發(fā)展規(guī)劃》提出要發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保設備，主要包括脫硫脫硝設備、除塵設備、城市污水處理設備和環(huán)境監(jiān)測儀器等。
（2）從長三角地區(qū)相關產業(yè)政策來看，環(huán)保產業(yè)將作為地區(qū)經濟發(fā)展的增長點大力發(fā)展，上海市環(huán)保產業(yè)的發(fā)展仍以環(huán)境服務為主；江蘇省以環(huán)保裝備制造的高端化發(fā)展為主；浙江省則根據區(qū)域產業(yè)基礎，大力建設大氣污染防治和水污染防治設備制造基地、固廢處理設備制造基地、環(huán)境服務業(yè)集聚區(qū)等。
《上海市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，上海市大力發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和產品，發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務業(yè)。大力推廣環(huán)境服務業(yè)，推進市場化節(jié)能環(huán)保服務體系建設?！督K省關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的實施意見》提出重點推進水處理技術裝備、大氣治理技術裝備、固體廢棄物處理技術裝備和環(huán)境監(jiān)測儀器設備、資源循環(huán)利用技術裝備的升級改造。環(huán)境產品將由低端為主向更加注重高端發(fā)展轉變、產業(yè)由以傳統(tǒng)環(huán)保制造業(yè)向與節(jié)能和環(huán)保服務互動并進轉變?！督K省節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，江蘇節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的重點任務：著力發(fā)展高端化產品。重點發(fā)展節(jié)能裝備產品、水污染防治裝備、大氣污染防治裝備、固體廢棄物處理和資源綜合利用裝備、環(huán)境監(jiān)測儀器、環(huán)保材料和藥劑等產品集群。《浙江省人民政府關于加快推進環(huán)保產業(yè)發(fā)展的意見》指出重點培育建設杭州環(huán)保服務、溫州固廢處置、湖州膜處理、紹興環(huán)保服務、臺州濾布產品、諸暨電除塵、玉環(huán)填料產品等一批集技術研發(fā)和集成、裝備和產品生產、工程建設和運營服務等功能為一體的環(huán)保產業(yè)集聚區(qū)和基地?！墩憬」?jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010～ 2015年）》提出培育一批重點環(huán)保產業(yè)基地，包括資源循環(huán)利用產業(yè)基地、水處理膜、大氣污染設備基地、固廢產業(yè)化基地及環(huán)境服務集聚區(qū)等。
（3）珠三角地區(qū)出臺相關政策，未來地區(qū)的環(huán)保產業(yè)將從低端、分散的環(huán)保服務向技術含量高、服務質量好的環(huán)保產業(yè)服務中心轉變，從種類少、低劣的環(huán)保產品向產品豐富、效益好的新興環(huán)保產業(yè)制造基地轉變。
《廣東省環(huán)保產業(yè)“十二五”規(guī)劃》提出 “要重點實施節(jié)能環(huán)保產業(yè)高新技術示范工程和裝備國產化項目，提升節(jié)能環(huán)保產業(yè)科技創(chuàng)新水平，建立產學研技術創(chuàng)新聯(lián)盟，構建節(jié)能環(huán)保產業(yè)公共服務平臺，提升全省節(jié)能環(huán)保產業(yè)整體實力?！薄稄V東省科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確提出，要加快發(fā)展環(huán)保產業(yè)，突出了節(jié)能環(huán)保產業(yè)技術發(fā)展走向高端化的必然趨勢。2012年3月，廣東省出臺的《關于加快廣東省環(huán)保產業(yè)發(fā)展的意見》，提出積極推廣節(jié)能環(huán)保產品、大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術、加快培養(yǎng)節(jié)能環(huán)保市場等促進環(huán)保產業(yè)的發(fā)展的目標和扶持政策。深圳市于出臺了《關于加快環(huán)保產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干建議》，提出了八大環(huán)保產業(yè)領域的重點發(fā)展方向和相關優(yōu)惠建議，為環(huán)保產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供給了良好的政策環(huán)境?！斗鹕绞薪ㄔO國家級環(huán)保產業(yè)基地的實施方案》，指出推進佛山市從低端、分散的環(huán)保服務向技術含量高、服務質量好的環(huán)保產業(yè)服務中心轉變，促進佛山市從種類少、低劣的環(huán)保產品向產品豐富、效益好的新興環(huán)保產業(yè)制造基地轉變。
通過上述對比分析可以得出，環(huán)渤海地區(qū)環(huán)保產業(yè)的政策導向未來將大力加強大氣、水和土壤等環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展，同時致力于資源循環(huán)利用產業(yè)；長三角地區(qū)將繼續(xù)將環(huán)保產業(yè)作為地區(qū)經濟發(fā)展的增長點大力發(fā)展，其中上海市主要大力推動環(huán)境服務業(yè)發(fā)展，江蘇省以環(huán)保裝備制造的高端化發(fā)展為主，浙江省將大力建設大氣污染防治、水污染防治設備制造和固廢處理設備制造基地。珠三角地區(qū)將從低端、分散的環(huán)保服務向技術含量高、服務質量好的環(huán)保產業(yè)服務中心轉變，從種類少、低劣的環(huán)保產品向產品豐富、效益好的新興環(huán)保產業(yè)制造基地轉變。
5、結論
從環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)模、園區(qū)建設、政策導向、資金投入的對比分析可以看出，環(huán)渤海地區(qū)、珠三角、長三角地區(qū)的環(huán)保產業(yè)發(fā)展較為均衡，但各有側重。環(huán)保產業(yè)集聚區(qū)的共性之處為目前都處于由低端為主向更加注重高端發(fā)展的轉變，產業(yè)由以傳統(tǒng)環(huán)保制造業(yè)向與節(jié)能和環(huán)保服務互動并進轉變的階段。因此，環(huán)渤海地區(qū)、珠三角、長三角地區(qū)的環(huán)保產業(yè)均應大力發(fā)展高端化環(huán)保產業(yè)，形成以大氣污染防治設備制造和水污染防治設備制造為主的環(huán)保裝備制造業(yè)；同時，根據區(qū)域特征，環(huán)渤海地區(qū)還需大力發(fā)展以廢舊金屬精加工為主的產業(yè)發(fā)展格局；長三角地區(qū)大力發(fā)展以提供綜合解決方案供應、第三方運營管理、系統(tǒng)集成和環(huán)保金融服務為主的環(huán)境保護服務業(yè)；珠三角將逐漸向綜合技術、研發(fā)、融資等環(huán)境綜合服務平臺邁進，并同時重點發(fā)展高端環(huán)保技術和產品。雖然各區(qū)域的環(huán)保產業(yè)發(fā)展特征不同，但環(huán)保產業(yè)在國民經濟中的地位越來越重要，必將成為經濟新常態(tài)中新的增長點。
